남미의 이란 - 제재의 영향을 줄이기 위해 라틴아메리카와의 무역을 이용하는 이슬람 공화국

지난 7월 이란 국방부가 이란 이슬람 공화국과 볼리비아 간 양해각서를 체결하고 브라질에 상업 무관 파견을 발표하면서 이란의 글로벌 이해관계가 다시 한 번 부각됐다.

그러나 이란이 남미에 집중하는 이유는 언뜻 보기에는 분명해 보이지 않을 수 있다.

이란의 남미에 대한 관심은 석유 생산을 둘러싸고 남미와 관계를 발전시킨 샤 왕조의 페르시아 정부로 거슬러 올라간다.

1979년 이슬람 혁명 이후 이란은 쿠바, 볼리비아, 니카라과, 최근에는 미국에 적대적인 베네수엘라 등 라틴 아메리카의 혁명적 마르크스주의 국가들과 정치, 문화, 상업, 군사적 관계를 구축하기 위해 노력해 왔다.

고위급 공식 방문을 통한 관계 발전을 위한 보다 구체적인 노력은 모하마드 하타미 이란 대통령에 의해 시작되었고 아마디네자드 대통령에 의해 더욱 강화되었다. 아마디네자드 대통령은 주로 미국과 이미 긴장 관계에 있는 국가에 집중했다.

전략 및 국제 연구 센터의 분석가 스티븐 존슨은 이란 정권이 "글로벌 강대국 이미지를 구축하고, 무역을 확대하고, 국제 금융 시스템에 자국의 재정을 더욱 긴밀히 연계하고, 정치적 동맹을 맺기 위해 외국 파트너를 찾았다"고 말한다.

그는 일부 라틴아메리카 국가들이 "미국의 영향력에 대응하고 개인적이고 중앙집권적인 통제 모델을 검증하기 위해" 이란과의 관계를 강화했다고 지적한다.

마르타 루시아 라미레스 전 콜롬비아 국방부 및 대외무역부 장관은 "라틴 아메리카가 이란과의 관계 강화를 추구하면서 전통적 동맹국인 미국과의 거리가 점점 멀어지고 있다"고 말했다.

그녀는 에콰도르와 볼리비아가 "곧 베네수엘라를 대신해 이 지역에서 이란의 가장 중요한 전략적 파트너가 될 수 있다"고 경고했다.

이란은 1979년 이슬람 혁명 이후 단절되거나 축소된 무역 관계를 상쇄하기 위해 동조적인 국가들과 무역 관계를 확대하는 데 관심을 가져왔다. 1980년대 중반에는 테러를 지원한다는 이유로 이란에 대한 또 다른 제재가 가해졌다. 이러한 징벌적 노력은 이란이 유엔 안보리 결의안 1696호를 준수하지 않자 2006년부터 이란의 불법 핵 프로그램에 대한 제재가 가해지면서 더욱 강화되었다.

이란은 또한 미국의 제재를 회피하거나 이란 경제에 미치는 영향을 최소화하기 위해 라틴 아메리카에서 여러 무역 및 금융 프로젝트를 시작했다.

이러한 프로젝트가 모두 성공한 것은 아니지만 베네수엘라와 볼리비아는 이란과 다양한 거래를 계속해 왔다. 특히 베네수엘라는 미국의 제재를 받고 있는 만큼 이란과의 파트너십을 강화했다.

의심할 여지 없이 최근 몇 년간 이란과 가장 긴밀한 관계를 맺고 가장 많은 재정 투자가 있었던나라는 베네수엘라였다.

스티븐 존슨에 따르면, 이란의 베네수엘라에 대한 반복적인 투자는 투자에 대한 재정적 수익을 얻기 위한 목적 못지않게 소중한 파트너이자 이 지역으로의 진출 통로를 유지하기 위한 목적도 있었다고 한다.

"마두로 정권이 무너진다면 테헤란의 계획이 성공하기는 훨씬 더 어려워질 것입니다. 따라서 이란은 베네수엘라 수입의 90%를 사회 프로그램 자금과 대규모 군대 유지에 공급하는 석유 산업을 지원하는 데 집중하고 있습니다"라고 존슨은 외교 정책 기고문에서 썼다.

"베네수엘라 독재정권이 실패하면 쿠바와 니카라과가 그 다음이 될 수 있으며, 미국의 영향력을 저지하기 위해 이란의 남은 서반구 파트너를 제거할 수 있다."

베네수엘라는 이란과 함께 석유수출국기구(OPEC)의 창립 회원국으로서 미국의 페트로달러를 약화시키려는 노력을 지지해 왔다. 2005년 당시 우고 차베스 대통령은 자국의 외환 보유액을 달러에서 유로로 전환할 준비가 되었다고 발표했다. 그는 라틴 아메리카 무역에 대한 미국의 통제에 도전하기 위해 남미 중앙은행 설립을 촉구했다.

이란은 남미에서 비석유 무역을 늘리기 위해 노력해 왔지만 여전히 석유가 주요 원자재 수출품이니다. 제재와 금수 조치로 인해 이란의 석유 무역이 상당 부분 제한됨에 따라 이슬람 공화국은 베네수엘라에서 그랬던 것처럼 라틴 아메리카 국가에서 비석유 무역을 늘리려고 노력하고 있다.

이란의 영자 금융 뉴스 사이트인 파이낸셜 트리뷴에 따르면, 이란은 2022-23 회계연도에 베네수엘라와의 비석유 무역을 416% 늘렸다.

실제로 지난 6월 에브라힘 라이시 이란 대통령이 중남미를 방문한 것도 부분적으로는 "경제적으로 이란에 새로운 길을 열기 위한 것"이었다.

특히 이란은 한때 이란과 정기적으로 교역했던 라이시 대통령의 순방 일정에 포함된 쿠바 및 니카라과와의 교역 재개를 희망하고 있다. 이들 국가와는 지난 10년간 교역이 거의 이루어지지 않았다.

남미에서 이란의 무역을 확대하고 이 지역에서 미국의 패권을 줄이기 위해 노력하는 또 다른 최근 파트너는 루이스 룰라 다 실바 브라질 대통령이다.

최근 논란 끝에 재선에 성공한 룰라 다 실바는 임기 중 마무드 아마디네자드 전 이란 대통령을 접견하고 테헤란을 방문하는 등 이란과 매우 우호적인 관계를 유지했다. 룰라 다 실바는 이란의 핵 프로그램에 대한 대이란 제재에도 반대했다.

룰라 다 실바 브라질 대통령은 브릭스(브라질, 러시아, 인도, 중국, 남아프리카공화국) 무역기구를 확대하여 이란을 포함시키는 방안도 지지해 왔다. 이란은 핵 프로그램에 대한 서방의 제재에 대응하기 위한 수단으로 BRICS 가입에 관심을 표명했다.

에브라힘 라이시 이란 대통령은 남아프리카공화국에서 열린 제15차 브릭스 정상회의에 특별 손님으로 초청되었다. 그리고 이란은 정상 회담 기간 동안 공식적으로 무역 그룹에 가입하도록 초대되었다.

하지만 이란이 라틴아메리카에 관심을 갖는 것은 경제적인 이유뿐만이 아니다.

차베스 전 베네수엘라 대통령은 이란의 핵 프로그램을 공개적으로 옹호했으며, 심지어 이란의 광산업을 돕고 있다고 자랑하기도 했다. 2008년 베네수엘라는 이란의 임파스코 광업 회사에 철, 보크사이트, 금, 우라늄 광석으로 유명한 지역에서 채굴할 수 있는 권리를 부여했다.

2010년, <포린 폴리시>는 차베스와 이란의 협력에 관한 기사를 통해 이란과 베네수엘라가 협력의 정도를 감추기 위해 사용한 교묘한 수법을 자세히 설명했다.

이 기사에서는 임파스코가 운영하는 '시멘트 공장'이 실제로는 우라늄 광석을 가공하고 있었고, 베네수엘라와 이란의 합작 투자로 운영되는 '트랙터 공장'이 실제로는 군용 폭발물을 생산하고 있었다는 사실을 폭로했다.

이후 게이트스톤 연구소는 이란과 베네수엘라 간의 실적이 저조한 많은 협력 산업 프로젝트가 "중남미에서 은밀한 조달 및 획득 네트워크"를 구축하기 위한 목적이었다고 주장했다. 이 사업들은 결코 성공하기 위한 것이 아니라 제재 품목을 획득하기 위한 은폐 수단일 뿐이었다.

중남미에 대한 투자 중 상당수는 중남미 정권의 부패가 만연하거나 중국이나 독일과 더 수익성이 높은 광물 채굴권 거래로 전환하면서 원하는 결과를 얻지 못했다.

하지만 이란이 라틴아메리카에 관심을 갖는 것은 단순히 제재 완화나 이념적 파트너십을 맺기 위한 것이 아니다. 이란의 주요 수출품은 석유가 아니라 혁명 이데올로기이다.

다음 섹션에서는 이란이 어떻게 남미에 테러 이데올로기를 전파하고, 심지어 라틴 아메리카 국가에 스페인어 미디어 제국을 건설하여 혁명 이데올로기인 시아파 이슬람과 반이스라엘 선전을 배포했는지 살펴볼 것이다.

자세히 알아보세요: 라틴 아메리카 | 이란

J. 미카 핸콕

J. 미카 핸콕은 현재 히브리대학교에서 유대인 역사학 학위를 취득하기 위해 석사 과정에 재학 중입니다. 이전에는 미국에서 학사 과정에서 성서학 및 저널리즘을 전공했습니다. 2022년 올이스라엘뉴스에 기자로 입사했으며, 현재 예루살렘 인근에서 아내와 자녀와 함께 살고 있습니다.